完善三级网络机制，充分发挥应急指挥枢纽作用
　　2006年7月7日上午，镇区一家四层的酒店突然起火。因酒店处于闹市区，火灾引发人群骚乱；又恰逢当前是用水高峰期，水压极低，灭火水源问题严重。面对危急情势，镇应急管理工作联席会议和各应急责任单位立即启动预案。在统一指挥下，杜桥消防中队在5分钟内到达着火现场，并立即投入扑火；供电部门立刻切断电源；供水部门迅速关闭有关水管路段，以保证事发地段高水压；公安、交警人员紧急赶赴现场，维持秩序。由于各有关单位的应急救援力量分工处置、通力合作，大火终于在40分钟内被有效扑灭。
　　这是杜桥应急队伍建设构建网络机制产生的效应。
　　 建立和完善条块结合、权责分明、反应敏捷、运行高效的应急管理工作机构，是确保突发公共事件应急成功处置的基础和关健。为此，镇着力构建镇、办、村（单位）三级联动的应急管理网络。镇级成立镇突发公共事件应急管理工作联席会议，作为全镇应急指挥机构,下设应急办、应急联动中心、应急专家组和应急救援队伍。办事处成立应急管理工作领导小组和应急办；村居、社区、企业、学校、医院成立应急工作领导小组。在组建救援队伍方面，按照“一专多能、一队多用”的要求，镇本级建立了11支应急救援中队，以预备役部队骨干力量为第一中队，巡防、安监力量为第二中队，城管力量为第三中队，专业灭火队为第十一中队，7个办事处以党员干部骨干力量为基础各组建7支应急救援中队；建立了由医疗、水利、电力、消防、安全、爆破、化学等专家组成的应急专家队伍，为应急处置工作作出科学分析，排除隐患，提供决策，使救援工作高效展开；建立了各村居、社区、学校、企业以党员、团员、民兵为基础的应急分队。同时，在社区、村居、企业中建立了自救互救组织和志愿者队伍，作为应急补充力量。并在各村（社区）、规模企业、学校、医院组建1个应急技术小组，由水、电、木工和医疗人员等具有技术专长的人员担任成员，为应急救援工作提供一定的技术支持。至此，形成以骨干队伍为主、群众性队伍为辅的应急救援队伍网络，充分发挥了应急指挥协调的枢纽作用。

开展实战演练，提升队伍应急处置能力
　　开展演练，参加实战锤炼，是提高应急队伍应对突发公共事件实战能力和水平的必然要求，也是应急预案可行性的根本保证。每年的临近清明节和汛期前夕，镇应急指挥机构都要组织以第十一中队为主的扑火队伍和以第一中队的预备役部队为主的抢险队伍开展森林防火演练和水上救援演练。今年7月，镇利用移动总机开通的96058服务平台和镇政府网的信息平台，通过电话、网络进行指挥系统和队伍集结演练。在开展常规演练的同时，强化组织队伍利用森林防火、抗台防汛、换届选举这些有利战机参加抢险救援的实战锤炼，让基层应急队伍的应急反应能力在实战中得到磨合、在磨合中得到提升，在抢险救灾过程能够拉得出、用得上、险情控制得住。
　　在今年5月村级组织换届选举中，以制定应急预案作保障，采取强有力的应急预防措施，确保村级换届选举工作平稳有序，全镇123个行政村全部依法顺利完成换届选举，没有发生一起因换届选举工作引起的重大突发性事件。在投票点工作人员安排方面， 20名工作人员中除2名进入代写室帮助选民代写选票外，由镇机关、部门抽调的工作人员和协警协助维护秩序。并保证每天都有50名机动工作人员在各办事处待命。在安保力量配备上， 11支应急中队全面出动，除分派到每个投票点维护秩序人员外，每天确保有一支应急中队分布各办事处、三支应急中队在镇辖区范围内巡逻。还有一支50人的应急力量在镇政府待命，并最大限度调配公安、司法力量作为补充。80名民兵预备役人员组成的后续力量保持24小时通讯畅通，接到命令能够在20分钟内迅速完成集结。另外镇机动中队、公安力量和各办事处的应急中队在重点村频繁巡逻，以震慑极少数人在选举中企图闹事。

加大经费保障力度，提高应急物资装备水平
　　2007年10月7日中午，受“罗莎”台风影响，特大暴雨使杜桥溪口地区水位急剧上升，原已被转移的几家养鸡户因不放心鸡场被洪水淹没，偷偷地溜回地处低洼地带的鸡场守护。待命在溪口办事处办事处的应急十中队得此情况后立刻起程要前去救援，但由于洪水凶猛，车子无法前行，只得向镇应急联席会议求援。镇应急三中队10名队员受指挥部指令迅速乘坐一辆高底盘的装载车，15分钟内到达现场并成功实施了营救。 4名养鸡村民的安全脱险，应该说是良好的应急装备条件为成功营救赢得了时间保障。
　　物资技术装备是全面提高应急救援能力的关键措施，杜桥镇高度重视应急装备建设，镇每年均投入50万元以上用于应急装备经费。制做了明显的应急疏散标识，储备了一定数量的应急物资，规范了应急避难场所。为应急队伍人员配备了对讲机、防护服、头盔、长统靴、照明工具、绳索、救生衣、风力灭火器等应急救援装备，并出资为消防中队添置了重型消防车，添置防汛抢险用的2艘冲锋舟和10000个沙包。另外镇政府充分挖掘社会资源，与备有挖掘机、推土机、装载车、吊车等大型设备的公司和个人签订协议，30余台大型机械的应急联系电话登记在册，做到随时调用，每逢抗台，大型机械便集结镇政府紧急待命。各重点企业还建有企业消防队，配备消防车，不仅担任本企业的消防灭火，还积极参与全镇的应急救援。对农民工队员的报酬采取“实误实补”的方式，由镇财政统一支付，解决了他们的后顾之忧，确保救援队伍参加社会救援能够得到合理补偿。